孫偉當選湖北省政協主席******
中新網武漢1月16日電 (記者 梁婷)中國人民政治協商會議湖北省第十三屆委員會第一次會議16日在武漢舉行第三次全體會議，選舉孫偉為政協湖北省第十三屆委員會主席。
同時，大會選舉爾肯江·吐拉洪、張柏青、馬旭明、張維國、楊玉華、秦順全、王紅玲、王興於、江利平為政協湖北省第十三屆委員會副主席，涂遠超為秘書長。(完)
增強國內大循環內生動力和可靠性 提升國際循環質量和水平****** 【圓桌對話】 編者按 黨的二十大報告提出要“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”。2022年中央經濟工作會議再次強調，要更好統籌國內循環和國際循環，圍繞構建新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。為了深入理解國內大循環的“內生動力”和“可靠性”的內涵、國內大循環中供給和需求的關系、如何進一步提高國際循環的質量和水平、國內循環和國際循環的側重點等問題，本版特邀請專家學者進行深入解讀，以饗讀者。 嘉賓 中國社會科學院國家高端智庫首席專家?蔡昉 中國人民大學原校長?劉偉 中共中央黨校（國家行政學院）教授?賴德勝 主持人 光明日報記者?陳恒 1.推進國內大循環的各項政策效果持續顯現 主持人：自2020年習近平總書記明確提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”以來，我國在推進國內大循環方面陸續出臺一系列政策舉措，目前看各項政策實施效果如何，國內大循環出現了哪些新的變化？ 蔡昉：總體來看進展良好，這可以從兩個方面來認識。首先，我國經濟增長速度處在合理區間。雖然近幾年面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來較大影響，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足的基本面沒有改變，推進國內經濟循環的各項政策效果持續顯現。如果把估算的GDP潛在增長率與同時期實際增長率進行比較可以看出，我國的實際增長率是基本符合潛在增長率的。不僅如此，同時期我國的經濟增長速度也高于中等收入國家、高收入國家和世界平均水平。潛在增長率衡量的是供給側的增長能力，能否得以實現還需要社會總需求予以支撐。在2008年國際金融危機以來全球貿易增長減弱的大背景下，我國能夠長期保持合理的增長速度，得益于投資和消費內需的持續增長，二者成為總需求的重要拉動力。其次，我國收入分配狀況得到顯著改善。通過觀察基尼系數、城鄉收入比等反映收入差距的指標可以看出，2010年之后這些均呈現下降趨勢，近兩年一直保持在相對穩定的水平，表明我國收入分配狀況正在持續改善。 賴德勝：黨的十八大以來，我們堅持實施擴大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消費需求的拉動，國內循環在推動經濟增長中的作用顯著上升。近兩年，中央出臺了一系列具有針對性的措施，國內大循環的渠道日益暢通，內生動力更加強勁，對經濟增長的推動作用也日益增強。這些舉措主要包括：加大了市場化改革的力度，繼2020年發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》后，2022年又發布了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，強化了市場基礎制度的規則統一，推進市場設施高標準聯通，打造統一要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統一，國內市場的整體性和協調性持續增強，內需作為經濟增長的基礎性、決定性力量持續增強。 劉偉：近年來我國加快推進國內大循環，著力擴大內需、優化供給、暢通循環，在多方面取得良好進展，國內循環的基礎有了明顯改善。首先是居民收入水平有所提升，社會分配狀況得到改善，為擴大消費打下基礎。近年來我國居民收入水平持續增長，居民收入結構不斷優化，社會收入分配狀況有所改善，城鄉和地區居民收入差距不斷縮小。尤其是通過脫貧攻堅和鄉村振興戰略，有力改善了貧困地區居民收入和鄉村發展潛力。這些都有助于釋放14億多人口的巨大消費潛力，為繼續擴大內需奠定堅實基礎。其次是營商環境持續改善，為企業創新創業、擴大投資提供良好環境。持續推進“放管服”等改革，并將行之有效的改革舉措用法規制度固化下來，進一步激發了市場主體活力，也有助于未來提供更高質量的供給。據世界銀行發布的《2020年營商環境報告》顯示，中國的全球營商便利度排名繼2018年大幅提升32位后，2019年又躍升15位，升至全球第31位，連續兩年躋身全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。最后是創新能力和科技水平大幅提升，供給側結構性改革帶來高質量供給能力的提升。近年來我國自主創新能力和水平大幅躍進，科技創新生態體系更加完善，在數字經濟、5G通信、載人航天、新能源、高速鐵路和新一代核電技術等一系列重大科技領域已居于世界前列。在2021年世界知識產權組織發布的全球創新指數當中，我國已躍升至第12位。目前我國全社會研發經費投入已居世界第2位，科技類人力資源總量和PCT國際專利申請量均為世界第一。 2.進一步增強國內大循環的內生動力和可靠性 主持人：應當從哪些維度來理解國內大循環的內生動力和可靠性? 賴德勝：所謂內生動力，是指驅動國內大循環的根本力量，比如內需的規模及其成長性，它隱藏在生產、分配、流通、消費等各個環節及相互之間的連接之中?？煽啃詣t指國內大循環的穩定性及其應對各種沖擊的能力。一般來說，內生動力越強，可靠性也就越強，同時，可靠性增強了，也能進一步激發內生動力。在某種意義上，內生動力和可靠性是一個問題的兩個方面。比如，通過科技創新提高生產的效率和供給的質量，就能更好滿足人們的多樣化和個性化需求，實現供需高水平動態平衡，超大規模而且不斷增長的消費需求就會成為穩經濟的定海神針，從而增強國內大循環的可靠性，有效應對各種外部沖擊。同理，如果產業鏈供應鏈有更強韌性，國內大循環有更高安全性，則能為增強內生動力創造更好條件。近年來我國國內大循環內生動力雖不斷增強，但根基還不夠穩固，還面臨消費趨于收縮、供給面臨沖擊、市場主體預期轉弱等挑戰。因此，必須進一步增強國內大循環內生動力和可靠性，使國內大循環的主體地位更加穩固。 劉偉：我國經濟面臨的外部環境存在越來越多的不確定性。一方面，世界經濟復蘇乏力、主要發達經濟體在通脹高企的背景下大幅調整宏觀經濟政策，國際需求存在進一步收縮的可能性；另一方面，某些國家試圖通過脫鉤斷鏈等方式對我國進行極限施壓，國際產業分工體系和產業鏈格局正在發生廣泛而深刻的調整?；谏鲜鲇^察可以作出這樣一個基本判斷：中國經濟所面臨的外部需求的可靠性大大降低了。增強國內大循環內生動力，有助于擺脫對外部需求的依賴，提升經濟行穩致遠的可靠性。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必須牢牢把握發展的主動權。 國內大循環的內生動力主要體現在三個方面：一是經濟大國的市場規模優勢，超大規模市場作為一種稀缺資源，不僅為國內循環提供需求支撐，也對外部供給具有很強吸引力；二是高質量的供給能力，我國已步入創新型國家行列，初步具備滿足更高需求水平的供給能力；三是具有世界上規模最大、門類最完備的制造業體系，許多產業領域在國際分工體系和國際供應鏈產業鏈中的地位不可替代，國內循環對國際生產要素具有很強的吸引力?；谶@三方面優勢，進一步暢通地區間、城鄉間的經濟循環，形成國內統一大市場，充分挖掘國內市場潛力，會讓國內市場對國外的資金、技術、人才等優質要素和產品產生更大吸引力，從而在提升國內大循環內生動力的同時，既能保障國內循環的可靠性，也能提高國際循環的可靠性。 主持人：增強國內大循環內生動力和可靠性是一個系統工程，具體應該從哪些方面著手？ 劉偉：第一，加快培育完整內需體系。內需是我國經濟增長的根本支撐，是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎。在外部需求減弱的背景下，加快培育完整內需體系能夠更好滿足供需均衡的要求，有利于把我國巨大的國內市場優勢、內需潛力充分釋放出來，防范化解內外部風險挑戰，牢牢把握發展的主動權。加快培育完整內需體系，需要我們穩定市場主體預期，在高質量發展中推進共同富裕，擴大中等收入群體，提升市場主體自發性支出的意愿，以高質量需求牽引高質量供給。第二，推動產業鏈供應鏈升級優化。這是穩固國內大循環主體地位、增強國際大循環帶動能力的迫切需要。推動產業鏈供應鏈升級優化，首先要確保核心產業鏈供應鏈穩定暢通，必須堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，鞏固我國在優勢產業的領先地位，迅速補齊在核心硬件、基礎軟件和部分基礎原材料等領域的短板。其次是通過積極發揮我國產業配套能力強、部分產業國際領先的優勢，推動全球產業鏈供應鏈優化布局，實現更高質量對外開放，與世界各國建立起更加緊密的經濟聯系，共同維護產業鏈供應鏈安全。第三，牢牢守住安全發展這條底線。一方面，要在關系安全發展的領域加快補齊短板，從供給側提升戰略性資源供應保障能力；另一方面，進一步推進供給側結構性改革需要一個強勁健康的經濟基本面，這有賴于通過加強需求側管理，切實扭轉部分經濟主體轉弱的預期，杜絕一些主要風險點轉化為系統性風險的可能性。 賴德勝：首先，加快科技自立自強。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，這是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵。目前我國高等教育毛入學率已接近60%，接受過高等教育的人口達到2.4億人，已積累起了巨量人力資本，配置好、使用好這些人力資本，使各類人才奔涌而出，有助于促進創新，進而推動產業鏈供應鏈優化升級。其次，不斷提高人民生活品質。通過更高質量的供給滿足人民更高水平的需求，包括進一步建設高質量教育體系、促進高質量充分就業、擴大社會保障體系覆蓋面并提高統籌層次等，扎實推進全體人民共同富裕。最后，推進農業農村現代化。城鄉經濟循環是國內大循環的重要方面，也是確保國內國際兩個循環比例關系健康的關鍵。必須按照黨中央的部署，全面推進鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，增進農民的發展動力、發展能力和發展機會；全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。 蔡昉：當前和未來一段時期，需求因素將成為經濟增長的常態制約，所以加強需求管理也是增強國內大循環內生動力和可靠性的重點。我認為當前應特別關注投資需求，從提高投資回報率入手擴大投資需求。投資回報率的提高有賴于全要素生產率和投資效率的不斷提高，通過更加合理、更為有效地配置資金來整體提高資本報酬率和投資回報率是擴大投資需求的根本途徑。這意味著，必須加快建設全國統一大市場，疏通要素流動渠道，營造更加良好創新創業環境，資金才能流向真正的需求者，并通過改善資源配置效率擴大投資需求。除了提高投資需求，還要從進一步改善收入分配狀況和擴大中等收入群體規模入手，持續擴大居民的消費需求。 3.提升國際循環質量和水平 主持人：黨的二十大報告以及2022年中央經濟工作會議，在要求增強國內大循環內生動力和可靠性的同時，還強調“提升國際循環質量和水平”，目前我國國際循環面臨哪些挑戰，如何進一步提升國際循環的質量和水平？ 劉偉：改革開放以來尤其是加入世界貿易組織以來，我國積極融入國際循環，有效地促進了國內經濟發展，也為世界經濟增長做出了貢獻。當前，在新的國內外形勢下，我國經濟在國際循環方面還有需要改善的地方。一是須從根本上改變過去那種兩頭在外、低附加值的出口模式，以適應國際需求相對下降、國際貿易增長率下降的情況；二是傳統的以低勞動力成本優勢參與國際經濟循環的模式需要有所改變，否則會導致國內環境和資源負擔加重，企業利潤率較低并長期被鎖定在價值鏈低端；三是在進口方面需改變總量不足、結構不安全的問題；四是需加快從傳統的商品、要素流動型開放轉變為規則、規制、管理、標準等制度型開放，在此過程中，既要不斷對標高水平國際規則，完善國內相應的法律法規、實施細則以及配套性政策，以此促進全方位各領域深化改革，也要積極參與國際經貿規則的制定完善，加快同有關國家和地區達成雙、多邊經貿協議，成為新的國際規則的供給者、制定者。 構建新發展格局，要求“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”。在構建新發展格局的過程中，應避免出現以國內循環為主時動力不足、倚重國際循環時安全性不夠的困境，把握好二者之間的平衡。首先，新發展格局的構建要堅持穩中求進，努力實現國內循環與國際循環的相互協調，做到統籌發展與安全。其次，抓住新科技革命的機會，加快教育、科技、人才事業的發展，實現科技自立自強。切實通過體制機制改革，增強各類市場主體活力。以科技創新為紐帶，既可增強國內循環的內生動力，也可緩解當前依賴國際循環時出現的關鍵科技領域被“卡脖子”的安全問題。最后，擴大高水平對外開放，以超大規模市場優勢吸引全球高質量要素資源，形成對有關國家“脫鉤斷鏈”的實質性約束與反制。當前應重點加強國內統一大市場建設，加強自貿試驗區、自由貿易港建設，進一步放寬、優化外資市場準入，優化國際人才引進措施，充分利用好廣交會、進博會、服貿會等國家級展會的吸引力，大力推進《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）與《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）的加入進程，向世界展示我國經濟發展的確定性與積極預期。 賴德勝：提升國際循環的質量和水平，增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應，有助于進一步發揮國際循環促進我國經濟高質量發展的作用。為此，應發揮我國擁有完整工業體系的優勢，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，使制造業不斷邁向全球價值鏈中高端，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。推進高水平對外開放，特別是要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，積極參與全球經濟治理，優化對外開放空間格局。 蔡昉：提升國際循環質量和水平，要求我國在參與世界經濟分工中實現比較優勢的轉換和提升。一個方向是遵循動態比較優勢的變化實現要素稟賦結構的升級、比較優勢的轉換。通過加快創新發展逐步使我國成為更多高端產品的出口國。隨著資本稀缺程度的下降，我國的比較優勢將日益以資本密集型產品為主，逐漸遠離勞動密集型產品，最終實現中國產業在全球價值鏈的位置提升。另一個方向是利用超大規模市場和超強生產能力，借助規模經濟優勢獲得貿易利益。這是一種把國內大循環、高質量發展與對外開放結合起來，實現內外聯動的國際循環策略。與基于要素比較優勢的傳統貿易模式相比，這一模式可以在中國與發達國家要素稟賦差異逐漸縮小的情況下，利用包括規模經濟在內的其他差異繼續開展國際貿易。同時，中國的產業之間和地區之間仍然存在著要素稟賦和發展水平的差異，恰恰對應著世界不同國家和地區的發展差異，這可以成為中國面向廣大發展中國家開展多元化貿易的優勢條件。 4.實現擴大內需戰略同深化供給側結構性改革的有機結合 主持人：黨的二十大報告與2022年中央經濟工作會議都強調“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”，更好統籌國內循環和國際循環，如何把握好供給側結構性改革與擴大內需戰略的重點，促進二者的有機結合？ 蔡昉：從供給側與需求側相結合的視角看，需要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，在推進區域協調發展戰略、鄉村振興戰略等在內的一系列重大戰略舉措的過程中，培育完整內需體系，以創新驅動發展、以高質量供給引領和創造新的需求，在滿足更高水平消費需求的同時拓展投資空間，擴大投資需求。當前我國供給側和需求側都面臨不少挑戰，供給側結構性改革應著眼于提高全要素生產率，以提高全要素生產率來獲得新的發展動能，相關的政策舉措主要包括：進一步完善競爭機制，防止資源配置效率的降低，防止制造業發生早熟型萎縮。需求側管理則應著眼于加強國內國際雙循環相互促進和進一步擴大內需，應繼續保持居民收入與GDP增長同步，繼續改善分配結構，特別是加大再分配力度，加快實質性縮小城鄉和區域之間收入差距和基本公共服務供給差距的速度。 劉偉：堅持以擴大內需為戰略基點，不能走社會總需求低層次總量擴張的路徑，搞大水漫灌和低水平重復建設，這會造成社會資源和財富的浪費，而是要擴大高質量的社會總需求。必須在穩中求進的總基調下進一步深化社會主義市場經濟體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，保持宏觀經濟穩定，增強微觀主體活力，完善市場秩序，培育內需體系，在競爭中提高全要素生產率，提升產業鏈供應鏈韌性，促進城鄉和區域協調發展，用高質量的內需牽引出高質量的供給。應更加強調需求管理的重要性，注重有效防范和化解因需求收縮可能引發經濟失速的風險，為深化供給側結構性改革提供穩定的宏觀經濟環境。 賴德勝：把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，是積極應對國內外環境變化、增強發展主動性的長久之策，是全面建設社會主義現代化國家的實踐要求。為此，應著力促使供給側與需求側更加匹配，有效滿足人民群眾的個性化、多樣化、不斷升級的需求。深化供給側結構性改革，增強市場主體適應需求變化、引導需求發展的能力，優化供給結構，提高供給體系質量和效率，增強供給與需求的匹配性。堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，營造市場化、法治化、國際化營商環境，增強市場主體活力。需要強調的是，對于我們這么大的經濟體而言，保持經濟平穩運行至關重要。當前我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，財政政策、貨幣政策應按照中央經濟工作會議的要求，堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展的合力。著力穩增長穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間。進一步保障和改善民生，實現安全發展，注重圍繞市場主體需求施策，增強政策的時效性和精準性，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。 《光明日報》（ 2023年01月03日?11版） 鴻運28彩票地圖 |
